На фоне успешного размещения «народных облигаций» в 2017-начале 2018 года и текущей негативной конъюнктуры, когда Минфин не может разместить даже несколько миллиардов рублей по ставкам ниже 8% годовых, правительство разрешило еще двум банкам продавать «народные» облигации.
Ранее право продавать ОФЗ-н, размещение которых началось в апреле 2017 года, имели только Сбербанк и ВТБ. Весной 2018 года Минфин сообщал, что за первый год существования программы россияне приобрели «народные» облигации на общую сумму 43 млрд руб.
К внутренним заимствованиям советское руководство обращалось постоянно — всего в СССР было выпущено порядка 65 облигационных займов. Среднестатистический гражданин СССР в год одалживал стране сумму, эквивалентную 2-3 своим зарплатам.
Государство отдавать деньги не торопилось, регулярно продлевая долгожданный срок погашения ценных бумаг. Кроме того, стоит вспомнить, что послевоенный рубль девальвировался фактически в 10 раз, но о никакой индексации по займам и речи не было. Вместо этого облигации, выпущенные до 1947 года, обменяли по формуле: 3 старых = 1 новая.
Ходил такой анекдот:
Дама, обратив внимание на огромную очередь в зоопарке, спросила: «Что там дают?» Ей ответили: «Это очередь к слону. Он скупает облигации госзаймов». — «Но зачем?» — «А слоны по триста лет живут!»
В 1957 году Советский Союз фактически объявил дефолт по внутренним обязательствам. Из-за тяжелых экономических проблем партия и правительство отказались погашать годами навязывавшиеся населению гособлигации.
Дефолт по облигациям был объявлен волей народа. Хрущев говорил: «Миллионы советских людей добровольно высказались за отсрочку на 20–25 лет выплат по старым государственным займам. Этот факт раскрывает нам такие новые черты характера, такие моральные качества нашего народа, которые немыслимы в условиях эксплуататорского строя».
Авторитет советского и партийного руководства упал настолько, что нужно было срочно что-то предпринимать. Поэтому для очередного XXI съезда КПСС в 1959 году были подготовлены предложения об отмене налогов с населения. Предложение было встречено «бурными продолжительными аплодисментами».
Постепенный отказ от налогов должен был свершиться за пятилетку. Но потом план начал буксовать, и ситуация в экономике складывалась настолько скверно, что говорить об отмене налогов, повышении зарплат и снижении цен стало неудобно. Хрущеву не оставалась ничего другого, как выступать все с новыми и новыми обещаниями. Вскоре генсека свергли товарищи по партии, и все его обещания списали на «хрущевский волюнтаризм».
С поправкой на действительность
Сейчас дефолтов по облигационным выпускам, скорее всего, не будет (если, конечно, цена на нефть не упадет ниже 40 долларов на продолжительное время) — госдолг невысокий, внешние государственные обязательства минимальные, валютные резервы достаточные. Однако денег по-прежнему не хватает: власти существенно поднимают возраст выхода на пенсию, налоги (НДС, акцизы). В результате народ начинает выражать недовольство, а в ответ только очередные обещания: «зарплаты должны выражаться в реальных деньгах».
Пока же Россия скатилась на одно из последних мест по минимальной заработной плате в евро — на уровнь соседней Украины, пережившей очередной майдан и ведущей на своей территории боевые действия — около 150 евро в месяц.
И это на фоне роста инфляционных процессов, от которых прежде всего выигрывает непосредственно государство — социальные обязательства девальвируются вместе с покупательной способностью денег.
Как и желание граждан дать в долг родной стране. По крайней мере, есть большие сомнения в том, что Минфин на этот раз выполнит план по ОФЗ.
