Регулятор намерен признать манипулированием умышленные действия, которые вводят в заблуждение инвесторов и создают искусственную активность в отношении обращающихся на бирже активов.
Проект Указания уже разработан Банком России. Как отмечают представители ЦБ, речь идет о действиях, существенно влияющих на параметры торгов или препятствующих их естественному рыночному изменению. Это может быть как распространение информации об активах и компаниях, так и совершение операций. Например, когда заявки на покупку или продажу выставляются без намерения их исполнить, а только для того, чтобы добиться более выгодной цены или иных торговых параметров в заявках противоположной направленности (spoofing или layering). Манипулированием рынком могут также считаться призывы к подобным действиям или их координация.
Сейчас практики, относящиеся к манипулированию, указаны в «антиинсайдерском» законе. Но на фоне развития современных информационных технологий и средств коммуникации появляются новые способы, не подпадающие под этот перечень. Закон дает Банку России право дополнить список. Предлагаемые изменения позволят регулятору предупреждать, выявлять и пресекать наиболее сложные, но уже достаточно распространенные недобросовестные манипулятивные практики — в том числе с использованием сайтов, социальных сетей, блогов и мессенджеров, а также применять соответствующие меры за такие действия.
Определил Центробанк и перечень участников рынка, действия которых не будут относиться к манипулированию рынком при условии, что их выводы основаны на общедоступных сведениях. В него вошли: профессиональные участники рынка, управляющие компании, банки, клиринговые организации, биржи и внебиржевые торговые системы, рейтинговые агентства.
По информации газеты «Коммерсантъ», ЦБ предлагает брокерам самим отслеживать сомнительные операции розничных клиентов, особенно в связи с участившимися случаями договоренностей в социальных сетях по нерыночным действиям с ценными бумагами. «НАУФОР уже разработала сборник типологий недобросовестных и неправомерных практик, связанных с осуществлением сделок на рынке ценных бумаг, который планируется опубликовать 17 мая» — цитирует вице-президента НАУФОР Антона Савушкина «Коммерсантъ».
Какая ответственность грозит участникам «чатиков» за «манипуляцию» пока не озвучивается. Повлиять на нее может еще один законопроект, уже одобренный Комитетом Госдумы по финансовому рынку, который позволяет ЦБ заключать с компаниями и физическими лицами, попавшими под расследование дел об инсайдерской информации, соглашения о прекращении дела. По информации «Интерфакса», в обмен физлица должны будут уплатить в бюджет не менее 5 тыс. руб., должностные лица не менее 30 тыс. руб., а компании не менее 700 тыс. руб. Подчеркивается, что заключение соглашения не означает признания лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, своей вины. Документ планируется рассмотреть на пленарном заседании Госдумы 18 мая, в случае принятия он вступит в силу с 1 января 2022 г.
